时隔37年，中央城市工作会议再度召开。在这个时间跨度中，我国城市发展波澜壮阔。

　　如今，城镇化率已过半、城镇常住人口已达到7.5亿，城市发展已是我国现代化进程中的“火车头”。为城市的“成长坐标”谋划，勾勒出一幅城市未来发展蓝图已是必须。

　1.坚持以人民为中心

　　我国上一次召开中央城市工作会议是确立改革开放大战略的1978年。当时，我国城镇化率约为18%，而到2014年已提高到54.77%。

　　改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市工作的复杂程度已远非当年可比。如今，我国不仅拥有可比肩发达国家的城市数量，还拥有不逊色于纽约、巴黎、伦敦、东京等国际知名大都会规模的城市。与此同时，城市建设与管理成为执政者面前一项全新而困难的任务。

　　【解读】我国要尽快吸收西方在城市建设与管理方面的先进经验，因地制宜地创新使用，以解决日益突出的城市问题。

　　【摘要】做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。

2.增强规划的科学性

　　我国在城镇化快速发展的同时，也出现了不少问题。交通拥堵、工作与生活功能区隔分明、“鬼城”“睡城”频现、城市排水系统不完善致暴雨内涝……

　　一些地方盲目开发，一味追求发展速度，严重违背城市发展规律。城市“短命建筑”也令人扼腕叹息。数据显示，中国每年因过早拆除房屋导致的浪费超过4600亿元。

　　【解读】同济大学建筑与城市规划学院教授张尚武说，城市需要积淀、生长和逐步繁育，绝非人为设定目标就能“速成”。地方干部出于政绩需要盲目追求短期规模，其结果只能导致供需失衡。

　　【摘要】对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，增强规划科学性、指导性，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。

3.延续城市历史文脉

　　距今已有1000多年、人口曾超百万的唐长安城是当时世界面积最大的都城，因布局合理、规划蕴含“天人合一”思想，被认为显示出了古代汉族民居建筑规划设计的高超水平。

　　然而，今时今日，状如元宝、裤子、方便面桶、山寨版“白宫”等模样的奇特建筑散见于中华大地。中国城市建筑俨然已成外国设计师的试验田，难觅几千年悠久文明积淀。

　　【解读】“洋郎中治不了中国的本土病”，在我国城市规划设计研究院副院长杨保军看来，我国借鉴西方相关成果的同时，更应探索基于中国现实环境和本土文化的规划理论。

　　【摘要】要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。

4.改革城市管理体制

　　在我国城镇化加速过程中，城市承载功能越来越多，原有管理模式已不能适应发展需求。在过去的城市管理工作中，由于部门分工过细，职责交叉、各自为政、推诿扯皮等问题突出。

　　城市中，燃气、供水、供热、供电的地下管网埋设与维护，常常是“你方唱罢我登台”;道路清扫、河道疏浚与城市绿化常常各自为政;市容维护等执法方面更是多头管理，致使工作开展难度大，涉事主体冲突频仍。

　　【解读】在提高城市管理水平方面，要落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系。

　　【摘要】要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制，促进城市治理体系和治理能力现代化，深入推进城市管理和执法体制改革。

5.五个统筹开创新局

　　浙江省德清县位于中国诗情画意的江南地区,城市整洁卫生、清水萦绕、绿树红花、灰瓦白墙,水乡美景气意盎然。

　　该县按照“政府主导、市场运作、公众参与、社会监督”的管理思路,建立“统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一养护”的管理一体化模式,采取“企业化运作、网格化布局、标准化作业、智能化监管、社会化监督”的工作方式。

　　【解读】该县的环卫工作思路,符合此次中央城市工作会议所提出的三个“统筹”,即“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”,分别应对“提高城市发展持续性”“提高城市发展的宜居性”“提高各方推动城市发展的积极性”。

　　【摘要】本次中央城市工作会议还提出另外两个“统筹”,即“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”,分别着力于“提高城市工作全局性”“提高城市工作的系统性”。（据新华社北京22日电）

时隔37年中央缘何重启城市工作会议

　　时隔37年后，中央城市工作会议在北京召开。这是继1978年后首次召开最高规格的城市会议，在外界眼中被蒙上一层“神秘的面纱”。这次会议将给超过一半国人生活的城市带来怎样的影响?

不寻常——

　　37年“千呼万唤始出来”

　　中央城市工作会议，顾名思义是布局城市发展的顶层设计，其重要性不言而喻。然而记者梳理会议历史发现，除上世纪60和70年代开过中央层面的全国城市工作会议外，如此高规格的中央城市工作会还是1978年改革开放后的第一次。

　　记者从权威专家处获悉，此次会议最初基于重点关注城市规划、建设和管理，但几经酝酿最终上升为对城市发展的一次全方位部署，其内容与城市居民的衣食住行、生老病死、安居乐业等都息息相关。

　　要说这会的意义，历史纵轴上几次标志性会议就能看出。

　　早在1949年，新民主主义革命即将胜利，中共面临着管理城市的重任。当年3月在西柏坡举行的中共七届二中全会指出，党的工作重心由农村转移到城市，必须要用极大的努力学会管理城市和建设城市，描绘出了新中国的蓝图。

　　20世纪60年代初，为加强对城市的集中统一管理和解决当时城市经济生活的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、国务院先后召开全国第一次和第二次城市工作会议。

　　1978年3月，国务院在北京召开第三次全国城市工作会议，制定了关于加强城市建设工作的意见。

为啥开——

　　城市社会的大势所趋

　　这次中央城市工作会在“十三五”开局之际召开，正如会议指出，我国城市发展已经进入新的发展阶段。

　　改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。

　　一组数字见证了我国城市的快速发展:常住人口城镇化率从1978年的近18%上升到2014年的近55%;城市人口从1.7亿人增至7.5亿人;城市数量从193个增加到653个。每年城镇新增人口2100万人，相当于欧洲一个中等收入国家的人口。

　　与此同时，中国也面临城镇化进程中的各种城市病:雾霾污染、交通拥堵、垃圾围城、城市“摊大饼”、文化缺失……

　　中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠说，消除城市病，靠现在的管理条条框框难以解决，必须有一种顶层设计，需要一把进入城市社会、能解决城市矛盾的钥匙，也因此有必要重启最高规格的城市工作会议。

开药方——

　　为城市把脉治病

　　今天的中国，大半人口生活在城市里。每天从一睁眼，生活用水、处理垃圾、公交出行、上学看病……我们的生活与城市管理和服务时刻发生着交集。未来的生活，也会因这次会议的部署而改变。

　　为城市把脉，开出药方，引导城市更健康成长，正是此次会议的核心内容，指出了城市发展的方向。

　　——让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。

　　——留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

　　——延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。

　　——城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。

　　——实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　——树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界。

　　正如会议所描绘，“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。（据新华社北京22日电）